第一千零六十七章 階梯式農稅

這個會議開了大半天時間，最終才定下了實施的方法。會議結束之後，朱聿鍵就返回了揚州府，他要保持八賢王的高大形象，許多事情不宜參與其中。

第二天開始政務院以加入封地之後，統一證件樣式為由，展開了更換地契的工作。封地內各省府縣一個月內必須到城內的民政司辦事處，做好更換土地證的工作，凡是逾期沒有辦理的，土地將被收回。

這個消息一出，自然有許多富戶前來更換土地證。反正也不需要花錢，只是更換統一證件，也費不了多大力氣，何樂而不為。只不過許多細心的人發現，新的土地使用證上寫明封地內所有土地主權歸八賢王所有，其他人只有使用權，而且權限為五十年，到期如無意外將自動續訂下一個五十年。

許多人為此詢問民政司，其給予的答覆非常簡單，根據朝廷法令，八賢王對自己的封地內土地擁有主權。但是八賢王仁慈，不會搶奪他人土地，因此才定下了五十年的權限，但只要對方不違反重大法律條款，這個續訂會自動進行的，這個答覆安了許多人的心。

不過很快新的制度就開始了，政務院開始派出農業司的大量官員，對各地土地重新丈量，超出土地使用證的部分，將給予補發新的土地使用證，以避免統計不清的情況發生，這個工作依然是免費進行的。

各地宗族都有些摸不著頭腦，瞞報土地哪裡都會出現，這是大明一朝地主階層的通病。而查出這些問題之後，八賢王卻並不會沒收土地，反而免費給予新的土地使用證。雖然這些土地今後也要照章繳稅了，但至少土地沒有被剝奪，這讓大家都放下心來。

因為丈量土地的工作調動了整個農業司的力量，同時大量當地駐軍和特警也加入了這項工作，所以丈量土地非常迅速，很快統計工作就結束了。經過這兩次政務院發佈的命令，宋獻策毫不費力的統計到各省耕地的持有情況，並能夠做到有的放矢。

有了詳細的耕地數據，政務院與最高法院聯合，在封地內宣佈改革農業稅制。聽說要改農業稅，許多人都感到驚恐，認為八賢王是打算上調農業稅道官府所要求的水準，未來必然會造成賦稅沉重難以溫飽的問題。

然而新稅制發佈之後，許多人都鬆了口氣，因為稅制第一條就規定，未來名下不足二十畝耕地的，將不需要繳納賦稅。這條一出，立刻引起了封地內的轟動，根據朱聿鍵的測算，一個五口之家有十畝耕地已經足夠溫飽了，就算封地內長期扶植的五子生育政策，讓家庭人口暴增，二十畝地也足以讓家中沒有凍餓之苦了，所以才會將免稅的界限定在這裡。

除此之外，二十畝以上不超過百畝的十稅一，如果超出百畝，但低於三百畝的，交稅改為十稅二，超過三百畝的部分十稅三。這些條款對小民沒有多少吸引力，畢竟在尋常百姓中，能有二十畝地已經是相當可觀的了，誰還能有更多的土地交稅啊。

就連當初移民給予土地的政策時期，每戶移民最多也只是給一百畝耕地，在百畝之內的稅賦並未更改，反而還有二十畝地可以免稅，可以說移民的階層大部分也都得到了其中好處。但是超過百畝之後，稅賦就變得很多了，尤其是那些動輒上萬畝土地的大地主，這樣的政策恐怕要將他們打壓的打得千瘡百孔了。

政務院兩個看似無用的統計工作，現在才顯露出威力，手裡拿著土地使用證，民政司和農業司都有記錄在案，就算想要耍賴都不可能了。而因為最高租稅收購不得超過三成，繳納賦稅又必須由地主承擔，也就是說只要超過三百畝的耕地，地主就是在給政府白白打工，自己卻得不到任何好處。

發現情況對自己不利，各地宗族立刻鼓噪起來，想要利用族中勢力，迫使政府收回成命。那些致仕官員更是與當地宗族勾結起來，對抗各地公安局的執法，甚至發展到了抗稅的地步。

宗族勢力越來越猖獗，他們甚至開始僱傭地痞流氓包圍各地政府，企圖將這些剛剛進入的政府驅逐出去。當地駐軍沒有接到上級命令，無法對這些人進行驅逐，但他們還是應政府邀請，派兵駐守各地政府部門，避免暴力事件的發生。那些被僱傭的地痞也知道好歹，軍隊並不做出太過火的事情，他們也不敢衝擊政府部門，以免出現鄱陽縣那樣的事情。

見到政府保持著克制，始終沒有驅逐各地包圍政府的人，致仕官員們膽子大了起來，他們紛紛以萬民書的形勢，向應天府發出邀請，請求朝廷派人來接受各地。阮大鋮見到情況對自己有利，連忙找馬士英商量如何行動。

對於阮大鋮的樂觀看法，馬士英卻不敢苟同：「唐軍的戰鬥力相當不錯，他們如今不肯驅逐民眾，是為了不喪失民心，只要對方不做的太過火，就不會動武。如果我們介入其中，唐軍勢必會進行反擊，萬一對方反攻過來，我們是否能夠抵擋？」

「馬大人太過小心了，如此怎麼成事？」阮大鋮冷哼道：「唐軍要得民心，就要付出足夠的代價來。我們現在是應萬民邀請出兵，他們也無話可說吧。更何況有江北四鎮，有左良玉的兵馬，我們一起進攻，唐軍也必然首尾難顧。」

阮大鋮安慰道：「馬大人不必煩擾，實際上我早就聽說唐軍的內部空虛。他們將太多的兵力放在海外，在大明內部根本沒有太多兵力，這麼多人放在如此廣大的地域，要想全都防守根本不可能。我們與左良玉分別進攻，各分一片地盤，大家都能嘗到甜頭自然會出兵的。」

「萬一唐軍從海外抽調兵力怎麼辦？」馬士英問道。