第一百八十九章 建立政府

工廠生產產品繳納增值稅，商人開店買賣則是營業稅，如果要販賣到浙南五省之外，由港口海關和路上常關收繳關稅，也就是以前的印花稅。

這樣的分法也是因為發現單純的印花稅收繳又許多死角，造成部分商人「合法」偷稅漏稅，因此進行的更改，不過營業稅和關稅只繳納一種，不需要重複繳納。同時稅賦也採取單一的繳納方式，不會重複計費，讓商人造成不必要的成本提高。

原來的唐王府政令，依靠法律的條文正式確立了下來，這讓商人們更加放心了。除了這個情況之外，朱聿鍵還發佈了增值稅減稅三年的政令，以鼓勵商人們從單純的買賣物資，向著生產銷售方向轉移，提升國家的工業能力。

《專利權法》是個新名詞，讓大部分人都不明所以，其實後世的人都清楚，這就是鼓勵發明創造的法律。這款法律規定新技術新工藝的發明者，可以向唐王府免費申請專利，一旦經審定通過申請人就擁有十五至四十年的專利擁有權（按照專利類型時間有所區別），如果有人要製造這樣的產品，就必須付給專利費才能生產。

為了避免有人將技術偷到境外生產，不繳納專利費的情況，《專利權法》還特別規定嚴禁任何技術外流。一旦這樣的人被捕，視情況而定最高可以被判斬首，如果被偷運出境的，唐王府派人負責追殺，而且是不死不休。這個法律條款看似奇葩，卻杜絕了將來科技外流的通道，足以震懾宵小，讓華夏得以保住先進的科技成果。

實際上這些法律條款還不算特殊，更令所有人無法接受的是朱聿鍵力主出台的一個暫行《婚姻生育法》條例，規定男十六歲女十五歲才可以成婚，三代以內血親不得成婚。在生育方面，只要生育超過兩胎的人家，每多生一胎，就能按年在唐王府領取補貼，暫定為每胎每年一兩紋銀。

這樣的獎勵看起來不多，但是大明朝銀兩很貴，一個五口之家如果只是吃飽，每年五兩銀子已經綽綽有餘，這樣如果一對夫妻生上五個孩子，每年就能得到三兩紋銀的補貼，只要再耕上幾畝地，就足以讓他們舒舒服服的生活下去了。

華夏的傳統文化中，本來就有多子多福的理念，百姓們就算再窮苦，也願意多生孩子。只不過因為重男輕女的情況同樣嚴重，不少人家在生了女嬰之後，都會投入水中溺死。這樣的暫行條例一出，得到了兩個好處，其一就是快速提升人口數量，既然生孩子都能賺錢，大家生育的積極性自然更高了。

其二就是女孩同樣重要，大明時期醫療還比較落後，剩下的孩子夭折不少。現在連女孩子也可以湊數，同樣可以領取補貼，而且補貼數額比這個孩子一年花費還要多，這就有了利潤。只要有了利潤，誰還會在意是男孩還是女孩，只要有了孩子必然就要撫養，這就避免了男女比例的失調。

對於這樣的條例，宋獻策等人都大惑不解，華夏最不缺的就是人力，例如萬曆末年曾經統計過一次，全國已經達到近四千萬戶，差不多要有一億七八千萬人口。這麼多的人口耕地已經不堪重負了，再鼓勵增加人口似乎只有如歷史上般，以農民起義這樣的暴力形勢，強行削減人口了。

朱聿鍵的政令看似讓這種情況雪上加霜，不少人都上書表示反對，他卻力排眾議執意如此。只不過現在他就算是說，也無法讓眾人理解他的想法，索性不加解釋強行通過了這條法令。

在推出各種法律的同時，朱聿鍵將封地內的整個政府機構組建了起來。為了避嫌，浙南五府的政府機構與北京朝廷不同。朱聿鍵在政府機構中設立了完全現代名稱的政府機構政務院。

政務院的總理暫時由孫承宗擔任，負責整體的政務佈局，宋獻策為副。政務院下設各司，其中最重要的人事司由宋獻策執掌，工商司由潘獨鰲掌管，民政司由李信管理，不過他在南陽府的期間，則有副司長孫鎬也就是孫承宗的七兒子代管。孫承宗的幾個兒子都加入了唐王治下，所以這次官員分配中，他們擔任了許多重要職務，例如孫承宗三子孫鈐管理基建司，次子孫鉁管理農業司，四子孫鋡掌管財政司。

除了這六司之外，有三個部門不歸孫承宗管，而是由朱聿鍵直接管理。第一個就是叫做夜梟的情報司，這是由宋獻策兼管的，它除了對外布設間諜網搜集情報之外，還擔負著檢查內部貪腐情況的任務。只不過這個部門沒有執法權，只能搜集情報並上報給宋獻策和朱聿鍵。

對於內部貪腐部門，以及地方其他案件的審理則由張書堂為尊的最高法院執行。這個部門由原來各地推官、仵作和部分衙役組成，並掌管各地的監獄和獄卒。這個最高法院下設許多基層法院，分佈在各個府城用於日常斷案，所有的法院都歸朱聿鍵直接負責，可以說朱聿鍵憑借這個部門，做到了司法獨立。

最後一個機關就是公安司了，這個司的司長很特殊，是由原本特種部隊教官之一的蔣發擔任。這個人心思細密而冷酷，頭腦靈活而能變通，主持維持治安工作非常合適。這樣朱聿鍵就將剩下的所有衙役從官員手中剝離出來，成了專門的公共治安力量。有了公安司這個日常維護治安的暴力機構，駐軍得以擺脫了維持治安的負擔，成了隨時可以出擊的力量。

陸軍依然如以前差不多，只不過增設大沽寨守備團，團長由劉體純這個寨主兼任。此外特種部隊拆分成兩部分，作為正規特種作戰部隊的兩百人正是確立的名稱為血狼團，由陳王廷帶領，另外被拆分出來的五十多人更名為鐵壁衛，作為保護朱聿鍵安全的外圍防禦，由李際遇率領。